《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》
序 言
本公約締約方，
意識(shí)到危險(xiǎn)廢物和其他廢物及其越境轉(zhuǎn)移對(duì)人類和環(huán)境可能造成的損害，
銘記著危險(xiǎn)廢物和其他廢物的產(chǎn)生、其復(fù)雜性和越境轉(zhuǎn)移的增長(zhǎng)對(duì)人類健康和環(huán)境所造成的威脅日趨嚴(yán)重，
又銘記著保護(hù)人類健康和環(huán)境免受這類廢物的危害的最有效方法是把其產(chǎn)生的數(shù)量和（或）潛在危害程度減至最低限度，
深信各國(guó)應(yīng)采取必要措施，以保證危險(xiǎn)廢物和其他廢物的管理包括其越境轉(zhuǎn)移和處置符合保護(hù)人類健康和環(huán)境的目的，不論處置場(chǎng)所位于何處，
注意到各國(guó)應(yīng)確保產(chǎn)生者必須以符合環(huán)境保護(hù)的方式在危險(xiǎn)廢物和其他廢物的運(yùn)輸和處置方面履行義務(wù)，不論處置場(chǎng)所位于何處，
充分確認(rèn)任何國(guó)家皆享有禁止來(lái)自外國(guó)的危險(xiǎn)廢物和其他廢物進(jìn)入其領(lǐng)土或在其領(lǐng)土內(nèi)處置的主權(quán)權(quán)利，
又確認(rèn)人們?nèi)找媾瓮刮ｋU(xiǎn)廢物的越境轉(zhuǎn)移及其在其他國(guó)家特別是在發(fā)展中國(guó)家的處置，
深信危險(xiǎn)廢物和其他廢物應(yīng)盡量在符合對(duì)環(huán)境無(wú)害的有效管理下，在廢物產(chǎn)生國(guó)的國(guó)境內(nèi)處置，
又意識(shí)到這類廢物從產(chǎn)生國(guó)到任何其他國(guó)家的越境轉(zhuǎn)移應(yīng)僅在進(jìn)行此種轉(zhuǎn)移不致危害人類健康和環(huán)境并遵照本公約各項(xiàng)規(guī)定的情況下才予以許可，
認(rèn)為加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物和其他廢物越境轉(zhuǎn)移的控制將起到鼓勵(lì)其無(wú)害于環(huán)境的處置和減少其越境轉(zhuǎn)移量的作用，
深信各國(guó)應(yīng)采取措施，適當(dāng)交流有關(guān)危險(xiǎn)廢物和其他廢物來(lái)往于那些國(guó)家的越境轉(zhuǎn)移的資料并控制此種轉(zhuǎn)移，
注意到一些國(guó)際和區(qū)域協(xié)定已處理了危險(xiǎn)貨物過(guò)境方面保護(hù)和維護(hù)環(huán)境的問(wèn)題，
考慮到《聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議宣言》（1972年，斯德哥爾摩）和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（環(huán)境署）理事會(huì)1987年6月17日第14/30號(hào)決定通過(guò)的《關(guān)于危險(xiǎn)廢物環(huán)境無(wú)害管理的開羅準(zhǔn)則和原則》、聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸問(wèn)題專家委員會(huì)的建議（于1957年擬定后，每?jī)赡暧喺淮危�、在�?lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)通過(guò)的有關(guān)建議、宣言、文書和條例以及其他國(guó)際和區(qū)域組織內(nèi)部所做的工作和研究，
銘記著聯(lián)合國(guó)大會(huì)第三十七屆（1982年）會(huì)議所通過(guò)的《世界大自然憲章》的精神、原則、目標(biāo)和任務(wù)乃是保護(hù)人類環(huán)境和養(yǎng)護(hù)自然資源方面的道德準(zhǔn)則，
申明各國(guó)有責(zé)任履行其保護(hù)人類健康和保護(hù)及維護(hù)環(huán)境的國(guó)際義務(wù)并按照國(guó)際法承擔(dān)責(zé)任，
確認(rèn)在一旦發(fā)生對(duì)本公約或其任何議定書條款的重大違反事件時(shí)，則應(yīng)適用有關(guān)的國(guó)際條約法的規(guī)定，
意識(shí)到必須繼續(xù)發(fā)展和實(shí)施無(wú)害于環(huán)境的低廢技術(shù)、再循環(huán)方法、良好的管理制度，以便盡量減少危險(xiǎn)廢物和其他廢物的產(chǎn)生，
又意識(shí)到國(guó)際上日益關(guān)注嚴(yán)格控制危險(xiǎn)廢物和其他廢物越境轉(zhuǎn)移的必要性，以及必須盡量把這類轉(zhuǎn)移減少到最低限度，
對(duì)危險(xiǎn)廢物和其他廢物越境轉(zhuǎn)移中存在的非法運(yùn)輸問(wèn)題表示關(guān)切，
并考慮到發(fā)展中國(guó)家管理危險(xiǎn)廢物和其他廢物的能力有限，
確認(rèn)有必要按照開羅準(zhǔn)則和環(huán)境署理事會(huì)關(guān)于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)技術(shù)的轉(zhuǎn)讓的第14/16號(hào)決定的精神，促進(jìn)特別向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓技術(shù)，以便對(duì)于本國(guó)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物和其他廢物進(jìn)行無(wú)害管理，
并確認(rèn)應(yīng)該按照有關(guān)的國(guó)際公約和建議從事危險(xiǎn)廢物和其他廢物的運(yùn)輸，
并深信危險(xiǎn)廢物和其他廢物的越境轉(zhuǎn)移應(yīng)僅僅在此種廢物的運(yùn)輸和最后處置對(duì)環(huán)境無(wú)害的情況下才給予許可，和
決心采取嚴(yán)格的控制措施來(lái)保護(hù)人類健康和環(huán)境，使其免受危險(xiǎn)廢物和其他廢物的產(chǎn)生和管理可能造成的不利影響，
茲協(xié)議如下：
第1條 本公約的范圍
1．為本公約的目的，越境轉(zhuǎn)移所涉下列廢物即為“危險(xiǎn)廢物”：
（a）屬于附件一所載任何類別的廢物，除非它們不具備附件三所列的任何特性；
（b）任一出口、進(jìn)口或過(guò)境締約方的國(guó)內(nèi)立法確定為或視為危險(xiǎn)廢物的不包括在（a）項(xiàng)內(nèi)的廢物。
2．為本公約的目的，越境轉(zhuǎn)移所涉載于附件二的任何類別的廢物即為“其他廢物”。
3．由于具有放射性而應(yīng)由專門適用于放射性物質(zhì)的國(guó)際管制制度包括國(guó)際文書管轄的廢物不屬于本公約的范圍。
4．由船舶正常作業(yè)產(chǎn)生的廢物，其排放已由其他國(guó)際文書做出規(guī)定者，不屬于本公約的范圍。
第2條 定 義
為本公約的目的：
1．“廢物”是指處置的或打算予以處置的或按照國(guó)家法律規(guī)定必須加以處置的物質(zhì)或物品；
2．“管理”是指對(duì)危險(xiǎn)廢物或其他廢物的收集、運(yùn)輸和處置，包括對(duì)處置場(chǎng)所的事后處理；
3．“越境轉(zhuǎn)移”是指危險(xiǎn)廢物或其他廢物從一國(guó)的國(guó)家管轄地區(qū)移至或通過(guò)另一國(guó)的國(guó)家管轄地區(qū)的任何轉(zhuǎn)移，或移至或通過(guò)不是任何國(guó)家的國(guó)家管轄地區(qū)的任何轉(zhuǎn)移，但該轉(zhuǎn)移須涉及至少兩個(gè)國(guó)家；
4．“處置”是指本公約附件四所規(guī)定的任何作業(yè)；
5．“核準(zhǔn)的場(chǎng)地或設(shè)施”是指經(jīng)該場(chǎng)地或設(shè)施所在國(guó)的有關(guān)當(dāng)局授權(quán)或批準(zhǔn)從事危險(xiǎn)廢物或其他廢物處置作業(yè)的場(chǎng)地或設(shè)施；
6．“主管當(dāng)局”是指由一締約方指定在該國(guó)認(rèn)為適當(dāng)?shù)牡乩矸秶鷥?nèi)負(fù)責(zé)接收第6條所規(guī)定關(guān)于危險(xiǎn)廢物或其他廢物越境轉(zhuǎn)移的通知及任何有關(guān)資料并負(fù)責(zé)對(duì)此類通知做出答復(fù)的一個(gè)政府當(dāng)局；
7．“聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”是指第5條所指一締約方內(nèi)負(fù)責(zé)接收和提交第13條和第15條所規(guī)定的資料的一個(gè)實(shí)體；
8．“危險(xiǎn)廢物或其他廢物的環(huán)境無(wú)害管理”是指采取一切可行步驟，確保危險(xiǎn)廢物或其他廢物的管理方式將能保護(hù)人類健康和環(huán)境，使其免受這類廢物可能產(chǎn)生的不利后果；
9．“在一國(guó)國(guó)家管轄下的區(qū)域”是指任何陸地、海洋或空間區(qū)域，在該區(qū)域范圍內(nèi)一國(guó)按照國(guó)際法就人類健康或環(huán)境的保護(hù)方面履行行政和管理上的責(zé)任；
10．“出口國(guó)”是指危險(xiǎn)廢物或其他廢物越境轉(zhuǎn)移起始或預(yù)定起始的締約方；
11．“進(jìn)口國(guó)”是指作為危險(xiǎn)廢物或其他廢物進(jìn)行或預(yù)定進(jìn)行越境轉(zhuǎn)移的目的地的締約方，以便在該國(guó)進(jìn)行處置，或裝運(yùn)到不屬于任何國(guó)家管轄的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行處置；
12．“過(guò)境國(guó)”是指危險(xiǎn)廢物或其他廢物轉(zhuǎn)移中通過(guò)或計(jì)劃通過(guò)的除出口國(guó)或進(jìn)口國(guó)之外的任何國(guó)家；
13．“有關(guān)國(guó)家”是指出口締約方或進(jìn)口締約方，或不論是否締約方的任何過(guò)境國(guó)；
14．“人”是指任何自然人或法人；
15．“出口者”是指安排危險(xiǎn)廢物或其他廢物的出口、在出口國(guó)管轄下的任何人；
16．“進(jìn)口者”是指安排危險(xiǎn)廢物或其他廢物的進(jìn)口、在進(jìn)口國(guó)管轄下的任何人；
17．“承運(yùn)人”是指從事危險(xiǎn)廢物或其他廢物運(yùn)輸?shù)娜魏稳耍?
18．“產(chǎn)生者”是指其活動(dòng)產(chǎn)生了危險(xiǎn)廢物或其他廢物的任何人，或者，如果不知此人為何人，則指擁有和（或）控制著那些廢物的人；
19．“處置者”是指作為危險(xiǎn)廢物或其他廢物裝運(yùn)的收貨人并從事該廢物處置作業(yè)的任何人；
20．“政治和（或）經(jīng)濟(jì)一體化組織”是指由一些主權(quán)國(guó)家組成的組織，它得到其成員國(guó)授權(quán)處理與本公約有關(guān)的事項(xiàng)，并經(jīng)按照其內(nèi)部程序正式授權(quán)簽署、批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)、正式確認(rèn)或加入本公約；
21．“非法運(yùn)輸”是指第9條所指的對(duì)危險(xiǎn)廢物或其他廢物的任何越境轉(zhuǎn)移。
第3條 國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)廢物的定義
1．每一締約方在成為本公約締約方的6個(gè)月內(nèi)，應(yīng)將附件一和附件二所列之外的、但其國(guó)家立法視為或確定為危險(xiǎn)廢物的廢物名單連同有關(guān)適用于這類廢物的越境轉(zhuǎn)移程序的任何規(guī)定通知本公約秘書處；
2．每一締約方應(yīng)隨后將它依據(jù)第1款提供的資料的任何重大變更情況通知秘書處；
3．秘書處應(yīng)立即將它依據(jù)第1和第2款收到的資料通知所有締約方；
4．各締約方應(yīng)負(fù)責(zé)將秘書處遞送的第3款之下的資料提供給本國(guó)的出口者。
第4條 一般義務(wù)
1．（a）各締約方行使其權(quán)利禁止危險(xiǎn)廢物或其他廢物進(jìn)口處置時(shí)，應(yīng)按照第13條的規(guī)定將其決定通知其他締約方。
（b）各締約方在接獲按照以上（a）項(xiàng)發(fā)出的通知后，應(yīng)禁止或不許可向禁止這類廢物進(jìn)口的締約方出口危險(xiǎn)廢物和其他廢物。
（c）對(duì)于尚未禁止進(jìn)口危險(xiǎn)廢物和其他廢物的進(jìn)口國(guó)，在該進(jìn)口國(guó)未以書面同意某一進(jìn)口時(shí)，各締約方應(yīng)禁止或不許可此類廢物的出口。
2．各締約方應(yīng)采取適當(dāng)措施：
（a）考慮到社會(huì)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面，保證將其國(guó)內(nèi)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物和其他廢物減至最低限度；
（b）保證提供充分的處置設(shè)施用以從事危險(xiǎn)廢物和其他廢物的環(huán)境無(wú)害管理，不論處置場(chǎng)所位于何處，在可能范圍內(nèi)，這些設(shè)施應(yīng)設(shè)在本國(guó)領(lǐng)土內(nèi)；
（c）保證在其領(lǐng)土內(nèi)參與危險(xiǎn)廢物和其他廢物管理的人員視需要采取步驟，防止在這類管理工作中產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物和其他廢物的污染，并在產(chǎn)生這類污染時(shí)，盡量減少其對(duì)人類健康和環(huán)境的影響；
- 上一篇：《中華人民共和國(guó)刑法》 [2018-05-31]
- 下一篇：《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》 [2018-05-31]
